商消費函〔2024〕592號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管主管部門：

為加強報廢機動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理，確保汽車以舊換新政策實施效果，維護廣大群眾利益，根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第715號，以下簡稱《管理辦法》）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）等有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、加強報廢機動車回收資質(zhì)認定管理

各地依法依規(guī)有序開展報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定，嚴格執(zhí)行《管理辦法》及配套規(guī)章、標準規(guī)定，規(guī)范開展資質(zhì)認定現(xiàn)場驗收評審工作。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收業(yè)務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法承擔生產(chǎn)者責任。各地因地制宜優(yōu)化報廢機動車回收產(chǎn)業(yè)布局，完善報廢機動車回收體系，便利車主交售車輛，同時加強拆解產(chǎn)能監(jiān)測，及時發(fā)布本地區(qū)拆解產(chǎn)能利用情況，并按要求通過商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)報送本地區(qū)拆解產(chǎn)能情況。對發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)不再具備法定的資質(zhì)認定條件且未按要求整改，或者存在其他嚴重違法違規(guī)情形的，依法撤銷或吊銷其資質(zhì)認定書，并及時向社會公布。

二、引導報廢機動車回收企業(yè)提質(zhì)升級

鼓勵報廢機動車回收企業(yè)開展精細化拆解、實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮線上交易平臺聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈作用，擴大報廢機動車回用件銷售規(guī)模，提升企業(yè)盈利能力。引導回收企業(yè)規(guī)范開展新能源汽車拆解業(yè)務(wù)，有效滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。暢通報廢機動車“五大總成”交售渠道，允許回收企業(yè)向符合《關(guān)于印發(fā)〈汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕528號）要求的汽車零部件再制造企業(yè)交售報廢車輛“五大總成”。鼓勵回收企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，支持具備條件的企業(yè)積極向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，支持企業(yè)做大做強。引導回收企業(yè)提升回收服務(wù)水平，推廣上門收車等服務(wù)模式。

三、開展打擊非法回收拆解專項整治行動

各地商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門依法依規(guī)嚴厲查處非法回收拆解活動，于2024年10月至12月開展為期3個月的打擊非法回收拆解專項整治行動。各地設(shè)立并公開舉報電話和電子郵箱，鼓勵社會公眾舉報違法違規(guī)線索，對實名舉報的需為舉報人保密，并應(yīng)當將處理結(jié)果告知舉報人。重點對未取得資質(zhì)認定擅自從事報廢機動車回收拆解，倒賣報廢機動車整車、拼裝車，買賣、偽造、變造《報廢機動車回收證明》，超標排污、非法處置固體廢物等違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，依法依職責加大打擊力度，并公開曝光查處的重點案件、典型案件。嚴格執(zhí)行機動車報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。嚴格查處機動車維修經(jīng)營者承修已報廢機動車的行為。加大對已達到報廢標準機動車上路行駛違法行為的查處力度，對即將達到報廢標準的機動車，及時向機動車所有人予以提示。

四、加強組織實施

各地商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門要加強聯(lián)動協(xié)作，通過共享信息、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升部門協(xié)同監(jiān)管水平，有力打擊相關(guān)違法行為，引導具有資質(zhì)的企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動報廢機動車回收產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在開展打擊非法回收拆解專項整治行動、實施日常監(jiān)督管理等工作中，涉及部門執(zhí)法職責發(fā)生調(diào)整的，要在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，做好執(zhí)法與監(jiān)管的銜接，強化所需資源和力量保障。各地商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門做好本地區(qū)打擊非法回收拆解專項整治行動的信息報送工作，于2025年1月10日前匯總形成專項整治工作總結(jié)報告并報商務(wù)部。

商務(wù)部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

市場監(jiān)管總局

2024年9月29日